El Proceso de conformación de la nueva Política Previsional en Chile y la participación social como elemento gravitante: El caso del movimiento de trabajadoras y trabajadores NO MAS AFP en Chile y Talca
Autor
Crespo Amigo, Jacqueline
Profesor Guía
Ramírez Naranjo, NélidaFecha
2020Resumen
El debate social y político que experimenta Chile sobre el cuestionamiento y necesidad de cambio al
sistema previsional vigente, basado en un ahorro forzado e individual y cuyos recursos son
gestionados por las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFPs), tiene ya una larga data, que se
inscribe en la integración al sistema de un Pilar Solidario para quienes nunca cotizaron en una cuenta
individual, mediante la ley N° 20.255 del año 2008. De ahí en adelante, la discusión estará centrada
principalmente en las insuficiencias que presenta el Pilar Contributivo del sistema, es decir, del ahorro
individual del trabajador o trabajadora. En esta fase, la Coordinadora NO MAS AFP emerge como
una organización multisectorial del mundo del trabajo y de la base social organizada para denunciar
la precariedad del sistema y demandar un cambio al modelo.
De esta forma, se da inicio a un largo proceso de intervención, desde la marginalidad del
sistema político, de una organización que no solo construye un relato beligerante en torno a una
problemática social de carácter estructural, sino que se organiza y construye un argumento sustancial
en lo técnico, lo político y lo social, materializado en una propuesta de otro modelo de seguridad social
y de pensiones sobre la base del reparto, la universalidad y la solidaridad. Inaugurando no solo un
nuevo episodio de activismo y revitalización del movimiento social en Chile, sino también, poniendo
en jaque y tensionando los márgenes de la propia institucionalidad política y sus dispositivos legales
y normativos para la participación de la sociedad civil en la construcción de política pública social.
No solo, además, en su fase demandante y pieza clave en la identificación del conflicto, sino de la
discusión de fondo, desde lo político, lo técnico, lo económico, lo ideológico, lo ético y lo social.
Lo anterior inspira un acercamiento mediante el estudio de caso de esta organización social
denominada Coordinadora NO MAS AFP, sobre una metodología directa, pero no menos compleja
de las ciencias sociales como es el enfoque cualitativo. Apoyada por un acercamiento a los actores
relevantes desde la entrevista y los grupos focales, fue posible recopilar información testimonial y
sustancial de los imaginarios y constataciones que estos han hecho del tema de investigación desde la
perspectiva que les da su propio activismo en la demanda, como en sus aplicaciones como actores
técnicos o políticos. Lo que ha permitido construir un corpus de conocimiento, que permite un
acercamiento legítimo, dado por las fuentes directas, pero no totalizante o abarcador del tema. Es así
como el ser una temática de tipo coyuntural y en curso, en la arena de la participación social y la
política pública, goza de un dinamismo difícil de asumir investigativamente. Por lo cual solo cabe
allanar el terreno a las complejidades pasadas y presentes del asunto (en la medida de lo posible), para
sumir con voluntad las interrogantes sobre la incidencia futura de la acción socio política de esta
Coordinadora.
Al respecto, ya ha dado luces de cómo se materializan avances, graduales e incrementales
desde la óptica de su propuesta de pensiones, tales como aglutinar en lo social un sentimiento de
urgencia y legitimidad de la demanda, y desde el terreno de lo político y legislativo, ha logrado
tensionar el sistema político en su conjunto, desde la presión hacia un gobierno lento en su actuar,
hasta una irritación de los actores e instituciones políticas inéditas en los últimos treinta años.
Logrando integrar en la discusión principios sustanciales y fundamentales de la Seguridad Social de
un paradigma que reconoce a la seguridad social como un derecho, con elementos de solidaridad y
reparto. Principios internacionales y fundantes de la Seguridad Social que se contravienen con el
modelo vigente, cuyo paradigma se centra en el principio de subsidiariedad del estado, de
privatización de la seguridad social, de capitalización y ahorro individual y de la meritocracia en la
disciplina de los ahorros como factor decisivo en la rentabilidad de éstos y del monto de la pensión
como eslabón final.
Tesis para optar al grado de Magíster en Políticas Públicas y Procesos Locales
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